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网络快讯
英国脱欧的经贸影响
日期:2020/2/17
 2020第1期(总第364期)
 
当地时间2020年1月31日,历经1316天,英国正式脱欧,结束与欧盟47年的情缘。英国脱欧主要是对当前欧盟制度框架的不满,还包括英欧双方所处的经济、政治、文化不同。英国脱欧无疑是新世纪以来欧洲政治发展中的重要历史事件,无论是对欧洲区域一体化还是全球化与全球治理进程,都堪称一次重大挫折。一方面,它预示着英国直接民主的胜利,在短期内有利于缓解和转移英国的经济社会矛盾,另一方面,也反映了英国国内新的社会分化和政治竞争,加重了欧洲一体化深化的困境,并将在一定程度上推动世界格局与全球治理体系的变革。当前,英国进入11个月的过渡期,后脱欧时代的英国与全球主要国家间如何碰撞,存在太多的未知数。
 
                                                        英国脱欧背景
 
英国脱欧这一事件的背景是2016年6月23日英国举行脱欧公投,有51.9%的民众选择了脱离欧盟。这次的公投造成了国际政治与国际金融市场的“黑天鹅事件”,对全球的金融市场造成了巨大的冲击。英国举行脱欧公投表面上看是英国民主政治体制的一场闹剧,是政府在面对民众的质疑、社会公平与欧盟一体化中的财务问题之间的矛盾,实际是继金融危机后,世界各国开始兴起的民粹主义催生出来的“黑天鹅事件”。
就英国自身而言,对欧盟的质疑一直存在,公投只是对欧盟现状不满的一种发泄。英国作为欧洲国家,在经济实力上自然不必多说。在近代全球政治经济发展中一直处于领先地位,让英国民众会有与生俱来的自豪感,主权意识比较浓厚。1973年加入欧盟后,英国没有加入《申根条约》,也没有改用欧元来放弃英镑。从历史方面来看,英国与欧洲大陆的关系一直是若即若离。欧债危机后,英国更加质疑欧盟的经济实力,移民、社会福利等问题也接踵而至,恐怖主义和难民问题困扰着欧盟,使英国与欧盟之间的矛盾进一步加深。
 
                                                 英国脱欧后的经贸影响
 
英国脱欧是国际政治中具有历史意义的重大事件,对英国、欧盟以及国际政治格局等方面具有多重影响。短期内,英国脱欧已触发了英国内政治变更,引发国际金融市场剧烈波动,增加了世界经济复苏的不确定性。但是,英国脱欧的冲击效应是长期的,尤其对欧盟未来一体化发展,以及对国际经贸后续的影响,将随着时间的推移逐渐显现。
1.英国脱欧会给自身的经济带来影响。脱欧会使英国的经济发生的动荡。退出欧盟意味着英国的经济存在不稳定性,会冲击英国经济的地位。随着英国退出欧盟,一些在欧盟任职的英国人会遭遇到下岗问题,失业会给英国带来经济负担,社会要给这些人员进行补偿,导致社会福利的重担压下来。退出欧盟会给英国带来直接的经济损失,会给英国财政部门带来压力。英国伦敦是全球金融中心之一,是欧洲市场的重要组成部分,英国退出欧盟会给市场带来不确定的因素,会削弱其中心地位。英国的英镑在国际货币上的使用以及对外汇率上都处于很高的位置,突然退出欧盟会给英镑带来冲击。英镑在欧元的兑换上也会出现下跌,英国退出欧盟会拖累英镑的汇率,使欧元兑换英镑的汇率会增加。可以说,短期内英国经济发展将受到冲击,几乎可以肯定英镑必然延续目前的跌势,继续贬值。
2.英国脱欧会削弱欧盟的影响力。英国脱欧会重创欧盟经济,导致全球金融市场的动荡,甚至会引发新一轮的金融危机。主要是因为英国在欧盟中占据主要的地位,英国脱欧势必会使欧盟的经济实力下降。英国是欧盟中最具影响力的三大国之一,经济占欧盟经济总量的 15%,人口占12.5%,是欧盟范围内投资存量最大的国家,是欧盟预算的第二大出资国,是单一市场的重要推动力量。作为联合国安理会常任理事国和与美国有着特殊关系的北约成员国,英国是欧盟安全与防务政策的主要推动力量,对于欧盟的安全和全球影响具有重要意义,其退出直接损害欧盟硬实力。除此之外,会使欧盟的贸易出口遭受冲击。英国伦敦有名的金融城在国际中有很大的影响力,脱欧会引发金融市场的动荡,脱欧的行为会引发英镑的危机。脱欧的行为会打破英欧之间的联系导致市场恐慌情绪的上升,欧元区会为了减少风险而离开对英国的投资,进而导致投资者之间的不良竞争。目前,欧盟是全球整合程度最紧密的单一市场,2017年占英国出口总额的44%。英国脱欧后,必须设法续签既有协议,或运用WTO条款进行贸易活动。但是,英国的对外经济交往不容乐观,直到2019年2月,只有7个国家与英国延续既有的贸易协议。英国脱欧以后,相当于在欧盟的家门口制造了一个强劲的竞争对手,欧盟对于英国的经济态度也愈发非常强硬。最近德国总理默克尔强硬表态,欧盟将修改一系列经济法律法规,来适应新的形势,这个被认为是针对英国而发言。因此,脱欧后的英国与欧洲,都需要重新理清经贸关系。
3. 英国脱欧会给企业投资、基础设施建设带来影响。英国突然撤出欧盟,会让投资者变得更谨慎,以长远的眼光去看待企业的发展。眼前的事件在短时间内会影响整个英国的经济以及国家形象,贸然的再对英国进行投资无疑是自投罗网。英国脱离欧盟在一定程度上会使自己的企业有自主权和独立性,但是在一定时间内会使国际贸易之间存在问题。虽然脱欧后的英国可以一定程度上可以摆脱欧盟以前制定的劳动者自由流通制度,但是劳动者也会从自身的利益出发考虑是否在英国继续工作。同时,以前在欧盟时英国也可以免除关税,但是退出欧盟也就意味着英国要与欧盟重新签订协议,会产生高额的成本,不利于贸易的流通。作为英国最重要的伙伴之一,脱欧后的美国似乎愈发“内向化”。虽然美国总统特朗普一上台就表示,一旦英国脱欧,英美将立即着手签订更为紧密的经贸协议。然而,政治性的表态在遇到具体问题时往往显得苍白无力。2020年1月,英美合作再次暴露了双方在数字服务税、农产品贸易以及世贸组织等领域的核心分歧。英美要想在经贸领域实现大突破,英国恐怕还需作出更大的让步。
 
                                                英国脱欧对华影响
 
对中国来说,英国仍然是一个不容忽视的经济体,卡梅伦时期中英创造了更多经济利益共同点。为实现互利共赢,英国开始在欧盟的角色逐渐转变为中国的重要支持者和伙伴,例如其大力游说欧盟承认中国市场经济的地位,帮助中国实现关税减免。除此之外,英国也大力推动中国——欧盟自由贸易协定。中英之间,合作远远大于分歧。
英国脱欧作为牵动国际政治的大事件,中国难以置身事外,不受影响。当前,世界经济正在回暖,而英国“脱欧”无疑是雪上加霜。为了解决这一问题,需要各国共同努力调整贸易投资的方案和规则。“一带一路”主要是亚欧非大陆及附近海洋的互联互通,加强各国之间的伙伴关系,带动沿线经济的发展。一个欧盟之外的英国,势必更加重视与以中国为代表的新兴国家关系。在与中国的经贸合作中,脱离了欧盟制度规范的羁绊,英国在有关中国市场经济地位以及未来双边自贸协定安排等问题上,亦可能采取更加创新的政策方法。对中国而言,在面对英国退出欧盟,应该采取全新的经济策略,在双边贸易往来中,学会双赢。
但是也应该看到,自从美国制定重返亚太战略,中国面临的周边环境压力陡增。与中国相似,欧盟也苦于美国过多的干涉降低其在国际贸易中自主性。在这种情况下,欧盟成为了中国应对美国压力的重要的战略合作伙伴,而英国正是中国叩开欧盟大门重要的一环。英国脱欧无异于间接打破中国和欧盟无形的合作纽带,使得中国不得不另外选择其他方式加紧和欧盟的合作,而前期铺垫的各种政策贸易的影响也很有可能大打折扣,成为高额的沉没成本,中国通过英国加强与欧盟合作的战略计划将会变得困难重重。同时,英国公投离开欧盟,无异于封锁了期待打入欧洲市场的中国企业的战略,英国或直接会失去来自中国企业的贸易投资。从人民币国际化进程上看,英国脱欧使中国企业失去开设分支的“申根”,需要重新注册,货币红利就不复存在,人民币通过英国在欧洲推广的战略所带来的成本也大大增加。11个月的过渡期内,英国还要与欧盟在各领域签订详细的分家协定,经济运转具有极大不稳定性。这就意味着中国需要重新审时度势,制定更谨慎战略以推动与英国及欧盟的合作。
 
参考文献:
1.吴志成,英国脱欧对欧洲及世界格局的影响,光明网,2019年1月17日
2.英国脱欧对中国的六大影响,沪法网,2016年6月24日
3.如果英国脱欧成功,对中国会产生什么影响?腾讯网,2016年6月23日
4.英国首相约翰逊:英国与欧盟达成新脱欧协议,中国新闻网,2019年10月17日
  
                                                                     策     划:赵玉红
                                                                     本期责编:刘佳杰
 
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